Роль государства в системе социального партнерства

В период становления капитализма государство всецело поддерживало нарождающийся капитал. В любом обществе государство орудие в руках господствующего класса, политическая машина, при помощи которой господствующий в экономическом отношении класс поддерживает свою власть в обществе. Поэтому государство всегда представляет и отстаивает интересы господствующего класса. Когда класс собственников слаб, государство всячески и открыто поддерживает его. Но когда этот класс прочно становится на ноги, государству уже нет необходимости открыто заявлять о своей поддержке. В этих условиях можно перейти как бы на «нейтральную» позицию.
В первой половине XX в. в силу ряда объективных условий (усиление концентрации производства, усложнение экономических связей, обострение социальных проблем и усиление милитаризации экономики) произошло расширение экономических функций государства. Оно всё сильнее вмешивалось в регулирование не только экономических, но и социальных отношений. Во многих странах Западной Европы и США под давлением левых сил и профсоюзов получило развитие социальное законодательство. На этой волне после второй мировой войны сформировалась идеология «государства всеобщего благоденствия» (Welfare State — государство благоденствия).
Государственная политика социального благоденствия в 40-50-е гг. XX столетия включала программы достижения высокого уровня жизни населения путем создания государственной системы образования, здравоохранения, жилищного строительства, а также программы социального обеспечения, регулирования минимального размера заработной платы. Позже их дополнили демографическими и экологическими программами, программами защиты национальной культуры и др. В программных документах многих политических партий, а также конституциях трех государств Западной Европы (в Основном Законе ФРГ 1949 г., Конституции Франции 1958 г. и Конституции Испании 1978 г.) появился термин «социальное государство».
Согласно идеологии «государства всеобщего благоденствия» и «социального государства» в индустриально развитых странах уже достигнуто всеобщее благосостояние, социальная политика позволила стабилизировать общество, уладить конфликты и добиться утверждения солидарности и партнерства. В качестве доказательства обычно приводится тот факт, что государственные расходы в промышленно развитых странах в 90-е гг. достигли почти половины валового внутреннего продукта. Считалось, что, следуя примеру развитых стран, остальные страны рано или поздно также должны встать на этот путь.
В таком понимании изменение роли государства— это естественный процесс и результат эволюции капиталистического общества, перехода его в новую фазу развития, где стираются различия между трудом и капиталом, а противоположность интересов наемных работников и работодателей уступает место сотрудничеству и партнерству. На этой основе широкое распространение получили представления, что государство выстрадало свою роль арбитра в отношениях между трудом и капиталом — в борьбе с капиталом, с одной стороны, и налаживанием нормальных отношений с профсоюзами, с другой. Государству стоило больших усилий занять подобающее ему место в обществе и именно ему принадлежит главная роль в утверждении системы социального партнерства.
Увеличение социальных функций государства и превращение его в арбитра между трудом и капиталом нельзя рассматривать как исключительную заслугу только государства. Не изменение роли государства явилось причиной возникновения социального партнерства, а возрастание рабочего и профсоюзного движения и установление относительного «равновесия» сил между трудом и капиталом заставили работодателей сесть за стол переговоров, а государство изменить свою политику.
Опыт большинства индустриально развитых стран доказал: когда устанавливается равновесие сил, государство просто вынуждено занять нейтральную позицию. Но стоит этому равновесию пошатнуться, как государство вновь превращается в орудие, средство реализации исключительно интересов господствующего в экономическом отношении класса. Этот вывод подтверждают некоторые современные тенденции экономического развития развитых стран.

Похожие работы:

• Роль государства в системе социального партнерства
В период становления капитализма государство всецело поддерживало нарождающийся капитал. В любом обществе государство орудие в руках господствующего класса, политическая машина, при помощи которой гос...


• Роль государства в системе ипотечного жилищного кредитования
Система жилищного финансирования в дореформенный период соответствовала проводимой жилищной политике и заключалась в централизованном распределении бюджетных ресурсов для строительства государственног...


• Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук
Теория государства и права, как было уже отмечено, является далеко не единственной наукой и учебной дисциплиной, объектом исследования которой является государство и право. Изучением последних занимаю...


• Философия социального партнерства
В условиях кризиса действенным средством решения обострившихся социально-экономических проблем и регулирования противоречий между наемным трудом, работодателем и государством является социальное партн...


• Система социального партнерства в России
В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 года, когда относительно медленное реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985-1991 гг.) сменилось интенсивными ...